【编者按】
欧盟新规与行业利益的博弈正在上演。当环保责任与商业成本正面交锋，谁该为水污染买单成为关键议题。本期报道聚焦这场关乎生态保护与产业发展的拉锯战，揭示环境治理背后的复杂现实。
欧盟新规面临行业压力
今年早些时候，欧盟指令要求对废水中的微污染物进行高级处理，费用由污染者承担。但作为主要污染源的制药和化妆品行业正在对此进行抵制。
柏林污水处理厂现状
在柏林北部几英里处，Schönerlinde污水处理厂正以安静的紧迫感运转着。深褐色的水流经一系列混凝土池，微生物在其中分解着附近德国首都东北部地区排放的几乎所有物质。该厂为85万人和众多企业提供服务，是欧盟约2万个污水处理厂中规模最大的之一。
“尽管按照现行欧洲标准，经过处理的水已足够纯净，可以排入柏林人游泳和航行的Tegel湖，但我们越来越担心流入处理系统的微污染物水平不断上升。”
负责向柏林地区近400万人供应饮用水的国有公用事业公司Berliner Wasserbetriebe的专家表示，这些微污染物大多来自制药和化妆品废物，污水处理厂的微生物无法代谢和分解。
四级处理技术要求
今年1月生效的修订版《城市污水处理指令》要求，欧洲数千家中大型污水处理厂在2027年至2045年间开始规划和安装第四步净化工艺。根据规划文件，这种”四级”处理将使用臭氧化和活性炭过滤等技术，将微污染物水平至少削减一半。
巨额投资成本
巨额资金面临风险。为柏林所有六个污水处理厂配备臭氧或类似技术将耗资5.84亿美元。为德国600家类似规模的大型污水处理厂配备四级处理技术的估计成本在106亿至470亿美元之间。
“作为城市，确保我们的水使用最佳可用技术进行净化很重要，但毫无疑问，谁必须为此付费——是造成污染的行业。”
行业抵制与法律挑战
正如预期的那样，行业持不同看法。制药和化妆品公司的游说者正在向欧盟委员会施压，要求软化甚至废除该立法，该立法要求这些行业承担四级处理建设和运营成本的80%。
科学研究发现，制药和化妆品行业分别对城市废水毒性的66%和26%负责。
专家支持污染者付费原则
水务公司和环境经济学家对此表示反对。
“清除微污染物的成本不应落在私人家庭和当地小企业等用水户身上，而应由造成问题的人承担。”布鲁塞尔组织EurEau秘书长Oliver Loebel表示。
他认为瑞士模式没有为制造商减少微污染物和替换有害物质提供任何激励。
“制药行业以其开发新物质的能力为荣，因此应该有可能避免进一步的环境危害，并销售更容易去除或分解成无害分子的替代物质。”Loebel说，例如双氯芬酸的危害较小的替代品已经存在。